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迟福林:竞争性地方政府的增长模式难以为继

竞争性地方政府的增长模式难以为继了,不改变会为中长期发展埋下更大的应该隐患和经济风险。竞争性地方政府模式不是中国社会主义经济制度的基本特征。相反,它在新的情况下,是造成经济矛盾,经济风险的根源之一。

【财经网讯】中国改革发展研究院院长迟福林在1119日召开的财经年会上表示,三中全会使市场在资源配置中起决定性作用释放了两个信号。第一、坚定的市场化改革道路,比如土地问题,在规划和用途管制的情况下,市场在土地资源配置中起决定作用用。第二、清晰的政府职能转变的路线,等于告别了政府主导的增长方式,要形成政府与市场关系的新格局。

对于政府与市场关系的新格局,迟福林阐述了四个关键点。

第一、形成市场主导下更好发挥政府作用的新格局。首先是市场主导下的有效政府,而不是政府主导下有限的市场,所以要完善市场体系,形成自然要素价格由市场决定的体制、机制。其次以负面清单为主,加快向市场放权,实行市场主体非基准的运行机制,由此实现行政体制改革质的突破。最后加快向社会放权,形成维护公平性,市场秩序的社会合力。

第二、形成投资以消费动态平衡的新格局。首先政府主导必然导致投资主导,投资冲动实质是政府的投资冲动,投资主导的源头在政府。其次投资主导已走到尽头,尤其在现在范围如此之广,数量如此之大,影响如此之深的产能过剩的情况下,投资主导无法再坚持十年,二十年。恐怕必须尽快转型。最后,推动消费主导的投资转型,加快投资结构调整。迟福林一再主张消费主导的投资转型很重要,不是不要投资,而是推进投资转型,实现投资与消费的动态平衡,来释放13亿人消费的最大优势。

第三、形成以公益性为重点,调整优化国有资本配置的新格局。迟福林认为《决定》在国有企业改革上有四个大的亮点:以混合所有制结构为主,不再以单一的所有制为主;在打破论断上要取得进展;国有企业要加大公益性的投资,今后的重点是公益性投资;规定了向公益性领域的一些比例要求。

第四、形成地方政府层面建设公共服务政府的新格局。迟福林认为竞争性地方政府的增长模式难以为继了,不改变会为中长期发展埋下更大的应该隐患和经济风险,竞争性地方政府模式不是中国社会主义经济制度的基本特征。相反,它在新的情况下,是造成经济矛盾,经济风险的根源之一。其次,把推动农地物权化改革作为规范地方政府的重点,《决定》里面,农地物权化有了一些重要的破点,在这一块应当加深认识。迟福林认为应尽快形成以公共服务为导向的中央地方的财税体制改革,“这是这一轮财税体制改革的重点之所在。”

 “这四个格局形成了,我们才有可能告别政府主导的正当方式。”迟福林表示。

  以上内容根据嘉宾发言实录整理,未经本人审阅

 

来源:财经网

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