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迟福林:利益固化格局初步形成 改革为时未晚

昨日,被誉为“中国改革重要智囊”的中国(海南)改革发展研究院院长迟福林莅临武汉市委常委中心学习组(扩大)报告会,对十八届三中全会《关于全面深化改革的决定》进行深入解读,其中有很多真知灼见,启人深思。

利益固化格局形成亟待解决

既得利益集团阻碍改革,近年似乎已经成为一个老生常谈。迟福林认为,当前利益固化格局的确已经基本形成,体现在三个方面:20年前谁穷谁富很难说,士别三日可以穷变富,但现在谁穷谁富相对稳定;贫富差距比较突出,局部还在持续扩大;灰色收入问题相当突出,有人甚至测算其占到GDP12%

但迟福林也指出,虽然利益固化格局初步形成,但尚未组织化、集团化,这给通过改革打破不合理利益格局留下很大空间。中国的社会转型已经到了能否有效化解利益冲突的临界点,打破利益固化、形成合理的利益格局,成为我国面临的重大任务。

在谈到打破利益固化格局的方法时,迟福林认为,必须通过收入分配制度改革、健全社会保障制度,构建橄榄型社会结构。收入分配制度改革的目标,是提低、扩中、限高,特别是限制垄断国企员工高收入、高福利。如果中国有40%的人口达到中等收入水平,意味着6亿人口跻身“中产”,这对于拉动国内消费、促进社会和谐稳定具有重大意义。

国企全面向“资本营运”转变

国企怎么改,社会上莫衷一是。对此,《决定》作出一系列部署。迟福林解释,国企改革有两个约束条件,既不能走私有化路子,又要在市场对资源配置起决定性作用的前提下经营发展。他把国企改革归结为四方面目标:一是混合所有制将成为基本的所有制形式;从管企业到管资本转变,把有条件的大型国企改组为国有投资公司;打破资源垄断,坚决破除行政垄断;让国有资本在公益性领域承担更大责任,作出更大贡献。

关于国企利润处置,迟福林指出,《决定》提出要逐步提高国企上缴利润比例,到2020年上缴比例将提高到30%,这一点中央说到就会做到。政府还将把上市国企的部分股份划拨给社保基金,让国有资本为建立公平合理的社会保障体系作出自己的贡献。而且将来国有资本的一个重要投资方向,是公益领域。

在接受本报记者专访时,迟福林表示,政府从管国企向管国资的转变将是国企发展史上的一场革命。现有国企,将来只是国有资本的投资方向。将来国有资本投资只考虑国家扶持什么产业,以及企业效益如何。符合产业扶持政策,我投;有效益我投,效益差我不投。投资效益差的企业,不符合市场规律。

自贸区中国将有重大决断

十八届三中全会强调,加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势,以开放促改革。要放宽投资准入,加快自由贸易区建设,扩大内陆沿边开放。

迟福林表示,目前美国正在主导推动TPP(跨太平洋自贸区)谈判,中国尚未正式接到加入谈判的邀请,而中国在是否加入TPP谈判上也态度尚未明确。在到底是加入TPP谈判还是搞一个自己主导的自贸区的问题上,中国将作出明确决断。

迟福林认为,今后双边、多边自贸区会成为一股世界性潮流。中国—东盟10+1自贸区已经启动,将来还可能持续扩大。有的边境地区可能建立跨国自由贸易区,国内自由贸易区也会在上海自贸区试验的基础上增多起来。 

来源:长江日报

记者 杨于泽

 

原标题:利益固化格局形成 但改革为时未晚

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